Mit dem Wald kehrte auch das Wild zurück

Es müsse jetzt "vor allem und jedem dem sinnlosen Ausrottungssystem Halt geboten werden, welchem gegenwärtig unsere Jagd verfallen ist", hielt 1875 die ständerätliche Kommission in ihrem Bericht zum Entwurf des "Bundesgesetzes über Jagd und Vogelschutz" fest. Zusammen mit der Oberaufsicht über die Forstpolizei hatte der Bund bei der Verfassungsrevision im Jahr zuvor auch die Befugnis erhalten, gesetzliche Bestimmungen "zur Erhaltung des Hochwildes sowie zum Schutze der für Land- und Forstwirtschaft nützlichen Vögel" zu erlassen.

Wie ein roter Faden zog sich die Frage nach der Nützlichkeit oder Schädlichkeit der einzelnen Arten durch die parlamentarische Beratung. Sie stellte sich vor allem bei den Vögeln. "Freilich ist unter den Fachmännern die Kontroverse über die Klassifikation der Spezies resp. über deren Nützlichkeit oder Schädlichkeit noch nicht geschlossen", wird in der Botschaft bedauernd vermerkt. Ist zum Beispiel der Storch nun "ein gefrässiger Räuber, der kleine Vögel und Fische bitter verfolgt", oder ein nützlicher Vogel, weil er auch Schlangen frisst? Und wie steht es mit der Amsel, die zwar Ungeziefer vertilgt, aber auch Trauben im Rebberg?

Über Bär, Wolf, Luchs, Otter, Adler und Bartgeier, die alle ebenfalls akut bedroht waren, wurde gar nicht diskutiert. Sie wurden damals als gefährliche Raubtiere und als Konkurrenten des Jägers gesehen. Ihr Schutz wäre geradezu als gesetzeswidrig empfunden worden.

Das erste Jagdgesetz von 1875 erfüllte seinen Zweck. Die Gämse breitete sich wieder aus. Der Hirsch kehrte aus Österreich, das Reh aus Süddeutschland in die Schweiz zurück. Das Reh besiedelte um 1920 bereits wieder den grössten Teil des Juras und des Mittellandes. 1930 erreichte das Reh den Alpenrand. Dass es so spät in die Bergwälder zurückkehrte, war für deren Erholung vom Raubbau der vergangenen Jahrhunderte vorteilhaft. Der Appetit des Rehs auf Jungbäume hätte gar manches Aufforstungswerk zunichte gemacht. "Bei der heutigen Wilddichte wäre der Wiederaufbau des Waldes ausgeschlossen gewesen", schrieb Forstprofessor Hansjürg Steinlin 1985 in einem "Gesamtkonzept für die Schweizerische Wald- und Holzwirtschaftspolitik."

Heute bevölkert das Reh wieder die ganze Schweiz bis hinauf zur Waldgrenze und seine Bestände erreichen ein historisches Rekordniveau. Auch Gämsen, Hirsche und Steinböcke waren in den letzten Jahrhunderten nie so zahlreich anzutreffen wie heute.

1962 mussten bei der Revision des Jagdgesetzes erstmals Bestimmungen zur Verhütung und Vergütung von Wildschäden eingeführt werden. Am Grundsatz, dass sich die Bestände weiter erhöhen sollten, hielt man jedoch fest. Erst 1988 wurde dieses Ziel aufgegeben. Seither ist die Erhaltung der Artenvielfalt das Oberziel. Die Wildpopulationen sollen nicht weiter anwachsen, sondern jagdlich reguliert werden. Wegweisend dafür ist das Kreisschreiben 21 der Eidg. Forstdirektion im damaligen Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL) aus dem Jahr 1995. Es formuliert Grundsätze einer biologisch sinnvollen Regulierung der Wildbestände, eines eigentlichen Wildtier-Managements. Die Kantone müssen diese Vorgaben befolgen, wenn sie weiterhin in den Genuss von Bundessubventionen und weiteren Förderungsmassnahmen für das Forstwesen kommen wollen.