Waldvogelschutz in Natura 2000-Gebieten

Diese Vogelschutzrichtlinie hat zum Ziel, sämtliche im Gebiet der EU-Staaten natürlicherweise vorkommenden Vogelarten einschließlich der Zugvogelarten in ihrem Bestand dauerhaft zu erhalten. Neben dem Schutz und der Pflege ihrer Lebensräume soll auch die Bewirtschaftung der Vogelbestände eine Regelung erfahren. Die Richtlinie entstand aus der Erkenntnis, dass ein erfolgreicher Schutz von Zugvögeln nur grenzübergreifend erreicht werden kann und in gemeinsamer, europäischer Verantwortung gelöst werden muss. Die Umsetzung der Vogelschutzrichtlinie (VSchRL) erfolgt in Deutschland vornehmlich durch das Bundesnaturschutzgesetz und die Bundesartenschutzverordnung sowie durch einige Bestimmungen des Jagdrechts. Gemeinsam mit der Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-RL) bildet die Vogelschutzrichtlinie das europäische Biotopverbundnetz "Natura 2000". Ziel von Natura 2000 ist die dauerhafte und länderübergreifende Sicherung der biologischen Vielfalt.

Als Vogelschutzgebiete wurden Gebiete ausgewiesen, die die geeignetsten Schutzgebiete für die jeweils zu schützenden Arten des Anhang 1 der VSchRL darstellen. Ebenso sollten darin die wichtigsten Vermehrungs-, Überwinterungs- und Mausergebiete sowie Rastplätze für die Zugvogelarten geschützt werden. Viele dieser Gebiete stellen Hotspots dar, in denen Schutzbemühungen seit vielen Jahren umgesetzt werden. So sind zum Beispiel die Vogelfreistätten an den großen bayerischen Seen und Flüssen seit langem zusätzlich als Naturschutzgebiete ausgewiesen. In zahlreichen Artenhilfsprogrammen werden seit Jahrzehnten die Bestandszahlen für ausgewählte Vogelarten (insb. des Offenlandes) genau dokumentiert.

Bei den Waldvogelarten war die Situation hingegen meist anders. Nur bei wenigen Arten wurde deren Bestand und Bestandesentwicklung genauer verfolgt – so zum Beispiel beim Ziegenmelker im Nürnberger Reichswald, beim Schwarzstorch in den fränkischen Waldgebieten oder auch bei der Heidelerche auf den Truppenübungsplätzen. Doch wie es um das Gros der anderen Waldvögel bestellt war, blieb das Geheimnis einzelner Spezialisten oder örtlicher Bewirtschafter. In dieser Hinsicht stellt die Natura 2000-Managementplanerstellung für jedes Vogelschutzgebiet einen Meilenstein dar. In Anlage 2 zur Bayerischen Natura 2000-Verordnung sind für jedes Vogelschutzgebiet die gebietsspezifischen Vogelarten gelistet, zu deren Schutz das Gebiet ausgewiesen wurde. Dazu gibt es Vollzugshinweise zur gebietsbezogenen Konkretisierung der Erhaltungsziele, die durch Bekanntmachung des Bayerischen Staatsministeriums für Umwelt und Verbraucherschutz rechtswirksam wurden. In den Erhaltungszielen werden die Lebensräume sowie die Schlüsselrequisiten wie Höhlenbäume, Totholz oder Horstbäume beschrieben, wodurch die Grundausrichtung für die Maßnahmenplanung festgelegt wird.

Der Managementplan ist Leitlinie des staatlichen Handelns. Er schafft Klarheit und Planungssicherheit, hat jedoch keine rechtliche Bindungswirkung für die ausgeübte Nutzung durch die Grundeigentümer. Für private Grundeigentümer begründet der Managementplan daher keine unmittelbaren Verpflichtungen, die nicht schon durch das gesetzliche Verschlechterungsverbot (§ 33 BNatSchG) vorgegeben werden. Rechtliche Vorgaben zum Beispiel bezüglich des Artenschutzes, des Biotopschutzes sowie gegebenenfalls vorhandener Schutzgebietsverordnungen besitzen unabhängig davon weiterhin Gültigkeit.

Das forstliche Förderprogramm (WaldFÖPR) leistet mit zahlreichen Maßnahmen nicht nur einen Beitrag zum Klimaschutz, sondern auch zum Schutz der Biodiversität und zur Erhaltung von Lebensräumen. Die Pflege und Begründung standortsangepasster Wälder ist die Grundlage für die Förderung der charakteristischen Vogelwelt.

Das Vertragsnaturschutzprogramm Wald (VNP Wald) ist ebenfalls ein wichtiger Baustein für die Umsetzung naturschutzfachlicher Ziele. Es honoriert mit Zuwendungen freiwillige Leistungen für den Natur- und Artenschutz, welche private oder körperschaftliche Waldbesitzer sowie Träger überbetrieblich durchgeführter Maßnahmen in ihren Wäldern erbringen. Naturschutzfachliche Vorhaben nach VNP Wald können auf ökologisch wertvollen Flächen gefördert werden.

Zwei wichtige Punkte in der Managementplanung – und im Waldvogelschutz generell – sind das Schützen und Erhalten bzw. Erhöhen des Angebots von Biotopbäumen und Totholz. Spechte, Raufuß- und Sperlingskauz, Schnäpperarten sowie viele weitere Arten sind auf ein ausreichendes Angebot an Totholz und Biotopbäumen angewiesen. Bäume mit Faul- und Spechthöhlen sind besonders wertvoll und in einer naturnahen Waldwirtschaft unverzichtbar. Solche Höhlenbäume sind nicht nur Brutplätze von Spechten, Käuzen und Meisen, sondern auch von Hornissen, Fledermäusen, Bilchen, Baummardern und vielen mehr.

Totholz nutzen die einzelnen Vogelarten auf verschiedene Weise und in unterschiedlicher Intensität, zum Beispiel als Nahrungsbiotop, als Brutraum bzw. Schlafplatz oder als Singwarte bzw. Trommelplatz. Eine Anreicherung von Totholz in einem Waldbestand wirkt sich positiv auf die Höhlenbrüterdichte aus. Diese wichtigen Strukturen sollen deshalb in der Fläche erhalten bleiben und in größeren Bereichen, die wenig Totholz und Biotopbäume aufweisen, vermehrt angeboten werden. Eine Orientierung kann das Naturschutzkonzept der Bayerischen Staatsforsten (BaySF) geben, das für die Wälder der Klasse 2 (älter als 180 Jahre) 40 Vfm Totholz/ha und für Wälder der Klasse 3 (älter als 140 Jahre) 20 Vfm/ha
– jeweils im Zusammenspiel mit zehn Biotopbäumen – vorsieht.

Gerade in totholz- und biotopbaumreichen alten Wäldern finden sich häufig die Großhöhlen des Schwarzspechts und seiner Folgenutzer. Weitere Schwellenwerte liegen zum Beispiel für den Weißrücken- und den Dreizehenspecht vor. Untersuchungen im Alpenraum belegen die starke Bindung des Weißrückenspechts an laubholzreiche Wälder mit Totholzinseln von ca. 40 m³ im Revierzentrum um den Neststandort. Damit diese Standorte aber als Brutreviere angenommen werden, ist auf einer Fläche von 30 bis 80 Hektar zudem eine Totholzmenge von über 30 m³ je Hektar notwendig. Der Dreizehenspecht besiedelt boreo-montane nadelholzdominierte Bestände und benötigt 30 m³ Totholz je Hektar (stehend und liegend) in seinem 100 Hektar großen Revier.

Gerade auch Bäume, die nicht dem forstwirtschaftlichen "Bewirtschaftungs-Ideal" entsprechen, sind für die Vögel interessant. Wer das im Blick hat, lässt auch schon in der Jugendphase einige "markante" Stämme stehen (sog. Biotopbaum-Anwärter). Kronenabbrüche, Wurzelteller, Baumstümpfe, grobrissige Borke und abstehende Rindenplatten stellen Sonderstrukturen dar, die von unterschiedlichen Vogelarten genutzt werden können. Mit zunehmendem Alter eines Baumes steigt die Wahrscheinlichkeit, dass er sich zu einem Biotopbaum entwickelt. Werden solche Biotopbaumanwärter oder bereits bestehende Biotopbäume auf der Fläche erhalten, entstehen für Vögel neue Nahrungs- und sogar Brutbäume. So brüten Baumläufer zum Beispiel in Rindentaschen, Mittel- und Kleinspecht suchen in rissiger Rinde nach Insekten.

Eine weitere wichtige Maßnahme – meist in Kombination mit dem Horstschutz – ist das Vermeiden von Störungen zu sensiblen Zeiten. Hierzu zählen vor allem Balz-, Brut- und Aufzuchtszeiten. Der Wespenbussard zum Beispiel bewohnt reich strukturierte Landschaften und brütet in lichten Laub-, Nadelmisch- und Auenwäldern sowie in Feldgehölzen. Seine oftmals kleinen, leicht zu übersehenden Horste werden meist auf tiefbekronten Laubbäumen errichtet. Besonders während der Horstbau- und Brutphase ist die Art sehr störungsempfindlich, weshalb Störungen im Umkreis von 200 m (für Schwarzstorch und Uhu 300 m) um die besetzten Horste vermieden werden müssen. Die sensiblen Zeiten der verschiedenen Arten werden in den Managamentplänen genannt. So beginnt die störempfindliche Zeit beim Uhu bereits im Januar und die des Schwarzstorches Anfang März und endet mit dem Selbstständigwerden der Jungvögel erst im Sommer. In dieser Zeit sollen im genannten Umkreis unter anderem keine forstwirtschaftlichen Maßnahmen durchgeführt werden. Um Konflikte im Bezug auf die Waldschutzproblematik in von Fichten dominierten Gebieten zu vermeiden, empfiehlt sich eine frühzeitige Einbeziehung von Gebietskennern und gegebenenfalls auch der Naturschutzbehörden.

Auch außerhalb der Brutzeiten gibt es störungsempfindliche Arten wie das Auerhuhn. Für diese Art werden Kernbereiche in den Plänen ausgewiesen, die es besonders zu schützen und zu erhalten gilt. Gerade im Winter ernähren sich die scheuen Waldbewohner von Baumnadeln, die nicht viel Energie liefern; somit ist jede zusätzliche Bewegung energiezehrend und gefährlich. Der permanent zunehmende und vor allem ungelenkte Wintertourismus stört diese Arten massiv. Bei Begegnungen kommt es zur Flucht, was einen hohen Energieverlust bedeutet. Die Maßnahme "Störungen vermeiden" kann durch Ausweisung von Schutzzonen, Betretungsregelung, Besucherlenkung und -information umgesetzt werden.

Besondere Habitate weisen feuchte oder trockene und vegetationsarme Standorte auf. Bruch- und Mischwälder mit einer Kraut- und Humusschicht, die gut durchstocherbar ist, stellen den Lebensraum der Waldschnepfe dar. Hohe Verluste sind bei dieser Art durch die Jagd während des Vogelzugs sowie in den Winterquartieren festzustellen. Daher kommt dem Lebensraumschutz eine besondere Bedeutung zu. Waldbiotope auf trockenen und leicht erwärmbaren Böden, wie sie in lichten Kiefernwäldern des Nürnberger Reichswaldes noch vorhanden sind, sind für die wenigen in Bayern noch vorhandenen Ziegenmelker-Vorkommen von außerordenlicher Bedeutung. Die Maßnahmenplanung fokussiert beim Ziegenmelker auf den Erhalt der lichten Kiefernwaldstrukturen. Partiell werden Rohbodenstellen für die vom Aussterben bedrohte Art geplant.

Störereignisse wie Einzelwürfe, Schneebrüche oder Dürreschäden bringen eine Differenzierung in homogenen Beständen mit sich und führen zu einem Nebeneinander unterschiedlicher Vegetationsstrukturen. So stellt sich in solchen Lücken schnell eine natürliche Sukzession ein. Einige Boden- und zahlreiche Gebüschbrüter profitieren von solchen unbehandelten Flächen. Wurzelteller stellen ein eigenes Kleinhabitat dar. So hinterlässt das herausgerissene Wurzelwerk ein verästeltes, senkrechtes Wirrwarr, das vom Zaunkönig bevorzugt als Nistplatz genutzt wird. Die darunter befindliche Bodenmulde ist gleichermaßen Niststandort und Huderplatz für Raufußhühner. In Gewässernähe können diese Wurzelteller als Ersatzhabitat für den Eisvogel fungieren. Das Belassen von Wurzeltellern findet daher als Maßnahme für den Eisvogel im Managementplan oft Erwähnung.