Generalwildwegeplan, quo vadis?

Noch alarmierender ist die Situation, wenn die „Durchlässigkeit“ der Landschaft für Wildtiere bezüglich Flächen mit sehr hoher Barrierewirkung betrachtet wird. Als Barrieren gelten Wohngebiete, Industrie-und Gewerbegebiete, Abbaugebiete und Sonderflächen wie Golf- oder Campingplätze. Wie bei der ursprünglichen Herleitung des GWP werden aus diesen Flächen zunächst Siedlungsbänder und dann „Engstellen“ (<1000 m Breite des Wildtierkorridors zwischen bebauten Flächen) abgeleitet. Die Gesamtfläche dieser Siedlungsbänder wuchs in den vergangenen zwölf Jahren um 14 Prozent und macht aktuell 17 Prozent der Landesfläche Baden-Württembergs aus (Datengrundlage: ATKIS, LGL, www.lgl-bw.de). Damit hat auch die Anzahl der sogenannten „Engstellen“ erheblich zugenommen.

Engstellen sollen auch darauf aufmerksam machen, dass bei weiterer Flächeninanspruchnahme in diesen „letzten“ Lücken die Funktion des Wildtierkorridors erheblich beeinträchtigt bzw. ganz unterbrochen werden kann. Weitere Engstellen, insbesondere durch den Bau von Freiland-Photovoltaikanlagen, sind zukünftig unbedingt zu vermeiden.

Folgende drei Aussagen bringen die Veränderungen seit 2010 auf den Punkt:

• Die Anzahl der Engstellen verdreifachte sich von 31 auf 92.
• Ein Viertel der bereits 2010 ausgewiesenen Engstellen wurde seitdem noch schmaler.
• Zusätzlich wurden 35 „sekundäre Engstellen“ neu ausgewiesen. Hier ist die nutzbare Korridorbreite zwar geringer als 1000 Meter, die Funktionalität der Korridore ist im aktuellen Zustand jedoch noch vorhanden oder kann durch Maßnahmen wiederhergestellt, erhalten bzw. verbessert werden.

Abb. 3 und 4: Veränderungen der Landnutzung, wie hier der Anbau einer Gewerbefläche, können zu einer erheblichen Verschlechterung der Korridorfunktionalität führen (Datengrundlage: Forstliche Versuchs- und Forschungsanstalt Baden-Württemberg (www.fva-bw.de), Geobasisdaten © Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung Baden-Württemberg, www.lgl-bw.de, Az.: 2851.9-1/19)

Die Wildtierkorridore des GWP sind teilweise die letzten verbliebenen Möglichkeiten eines großräumigen Lebensraumverbunds in unserer bereits weiträumig stark fragmentierten Kulturlandschaft bzw. schon urbanisierten Landschaft. Wenn eine Engstelle geschlossen wird, ist die Funktionalität eines ökologischen Verbundkorridors dauerhaft unterbrochen.

Die Flächeninanspruchnahme, sprich die Bebauung von meist landwirtschaftlichen Flächen, ist in einem dicht besiedelten Bundesland wie Baden-Württemberg aufgrund von Wohnraumknappheit und dem Bedarf an neuen Industrie- und Gewerbeflächen ein großes Thema. Durch Versiegelung werden diese Flächen dem Naturhaushalt dauerhaft entzogen, diese Veränderung stellt eine ernsthafte Bedrohung für den funktionalen Biotopverbund und schließlich für die Biodiversität dar. Flächeninanspruchnahme wirkt sich, wie bei den Engstellen dargestellt, funktional und qualitativ oft viel gravierender aus, als die absolute Flächeninanspruchnahme in Hektar vermuten lässt. Aufgrund der bereits existierenden enormen Flächeninanspruchnahme können selbst kleine, zusätzliche Flächen ökologische Funktionsbeziehungen und/ oder Dienstleistungen unterbinden.

Die Problematik des Flächenverbrauchs ist nicht neu, aber das erfolgreiche Volksbegehren „Ländle leben lassen“ zeigt, dass sie aktuell wieder verstärkt in den Fokus der Öffentlichkeit rückt. Im Volksbegehren wird von einem breiten Bündnis gefordert, die im Koalitionsvertrag der grün-schwarzen Landesregierung festgeschrieben Grenzen für den Flächenverbrauch einzuhalten: Eine Reduzierung von zunächst 2,5 Hektar pro Tag und bis spätestens im Jahr 2035 auf Netto-Null. Aktuell gehen in Baden-Württemberg jedoch weiterhin rund fünf Hektar pro Tag an unbebauter Landschaft für Siedlungs- und Verkehrsflächen verloren. Über 14 Prozent der Landesfläche sind aktuell bereits bebaut (Quelle), dies ist deutlich mehr Fläche als die Summe aller nach § 32 NatSchG und § 30a LWaldG geschützten Biotope (Quelle).

Photovoltaik-Freiflächenanlagen können aufgrund ihrer Größe, aber vor allem durch den Zaun, der sie umgibt, eine Barriere für wandernde Wildtiere darstellen. Dass die Anlagen teilweise sogar vereinfachten Genehmigungsverfahren unterliegen, nämlich, wenn sie in Bündelung entlang von Verkehrsinfrastruktur gebaut werden, kann erhebliche Probleme für den Biotopverbund mit sich bringen (Quelle). Zum einen wird so die Barrierewirkung der Straßen verstärkt, zum anderen erhöht sich das Wildunfallrisiko durch einen fehlenden Ruhebereich am Straßenrand.

Der GWP wird bisher insgesamt bei einer Korridorbreite von 1000 Metern an 20 Abschnitten von einer oder mehreren PV-FFA geschnitten (Stand 22.05.2023). Die Barrierewirkung unterscheidet sich hierbei erheblich. Der Großteil der Anlagen berührt den Generalwildwegeplan lediglich am Rand, einige stellen jedoch eine stärker wirksame Barriere dar, da sie einen Großteil des Korridors überlagern. Drei Anlagen, sowie eine weitere Anlage in Kombination mit einer Ortschaft, führen zu Engstellen, da sie die Zielbreite von minimal einem Kilometer deutlich reduzieren. Die aktuellen Erfahrungen zeigen jedoch, dass die Beeinträchtigung rapide zunehmen könnte.

Der Konflikt der PV-FFA mit dem GWP wäre vermeidbar, würden diese Anlagen zunächst auf Flächen wie Parkplätzen oder Dächern von Industriegebäuden gebaut. Laut aktuellen Berechnungen könnte das Ausbauziel auf 400 Gigawatt bis 2040 allein durch die Nutzung solcher bereits versiegelten Flächen erreicht werden (Quelle). Vor allem privatwirtschaftliche Interessen sowie zeitliche und logistische Vorteile, lassen großflächige Anlagen jedoch zunehmend auch auf bisher landwirtschaftlich genutzten Flächen in Konkurrenz nicht nur zum Biotopverbund und Naturschutz entstehen, sondern auch in Konkurrenz zu einer nachhaltigen Lebensmittelerzeugung.  

Die Inanspruchnahme von Freiflächen sollte zukünftig so gering wie möglich und vor allem Korridorflächen, die oft die letzten verbliebenen Wanderrouten für Wildtiere darstellen, freigehalten werden. Des Weiteren wäre ein Totalverzicht auf Zäune um PV-FFA eine noch ökologisch gut vertretbare Lösung, mindestens aber für Wildtiere niederschwellig und leicht passierbare Zäune. Da sich aber bei den bisherigen Anlagen als einzige vom Investor noch akzeptierte Minimierung nur eine Anhebung des Zauns um etwa 20-30 cm vom Boden als Restdurchlässigkeit für Wildtiere durchsetzen lässt, entwickelt sich diese eigentlich nicht vorrangig gewollte Variante gerade zum Standard mit dem Nachteil, dass die „keine Zäune“ Variante ganz ins Hintertreffen gerät. Dieses Thema kann wie viele weitere nur durch gesetzliche Vorgaben gelöst werden.

Die Fortschreibung des GWP hat gezeigt, dass punktuell sinnvolle Maßnahmen umgesetzt wurden, vor allem in und an der Verkehrsinfrastruktur. Jedoch wird auf der Fläche insgesamt zu wenig getan. Im Wald könnten durch die Waldbewirtschaftung gezielt Strukturreichtum gefördert und Störungen durch Menschen, beispielsweise durch Rückbau von Wegen, minimiert werden. Im Offenland ist eine enge Abstimmung mit dem Offenlandbiotopverbund notwendig, um Leitstrukturen für Wildtiere zu schaffen aber auch um Zielkonflikte, wie etwa mit dem Vorkommen von Feldvögeln, die auf große, offene Bereiche angewiesen sind, zu vermeiden. Besonders wichtig ist dies an speziellen Tierquerungshilfen, seien es Über- oder Unterführungen. Da diese Strukturen Nadelöhre im Biotopverbund darstellen, ist eine Anbindung an den Lebensraum im Umland von großer Bedeutung.

Verbundkonzepte, wie der Generalwildwegeplan, sind Minimalkonzepte, die vor der Industrialisierung und dem asphaltierten Straßenbau nicht notwendig waren, da die Landschaft „durchlässig“, das heißt für Wildtiere gut durchquerbar war. Ein großräumiger funktionaler Biotopverbund wird bei einem „weiter-so“ vermutlich schon bald, d. h. in ein bis zwei Dekaden, kaum mehr realisierbar sein. Die Durchlässigkeit von Korridoren würde dann selbst den eigentlich geringen Ansprüchen für große, sehr mobile Arten, wie beispielsweise Rothirsche, kaum noch genügen. Kleinere und daher oft weniger mobile Arten wie Laufkäfer oder Reptilien haben jedoch oft noch weitaus höhere Anforderungen. Zum einen haben sie häufig eine stärker spezialisierte Lebensweise, zum anderen benötigen sie mehrere Generationen, um von einem Kernlebensraum in den nächsten zu gelangen. Trittsteine mit entsprechender Lebensraumqualität in den Korridoren sind unbedingt notwendig, denn solche Arten erreichen noch viel schneller die Grenzen der Durchlässigkeit von Korridoren als ihre großen Verwandten.