Konzept zum Luchsmanagement in der Schweiz

Das Konzept Luchs ist aufgrund der revidierten Jagdverordnung angepasst worden. Neu ist der Rahmen für regulierende Massnahmen definiert, wenn die Wildbestände, insbesondere von Rehen und Gämsen, wegen der Präsenz von Luchsen tief sind. Die Jagdverordnung sieht seit 2012 vor, dass der Luchsbestand reguliert werden kann, wenn die Luchse die Bestände ihrer Beutetiere stark reduzieren und damit die Bejagungsmöglichkeiten der Kantone übermässig einschränken. Das angepasste Konzept Luchs unterteilt die Schweiz in 16 Wildräume. In diesen beurteilen Bund und Kantone, wie Luchsbestand, Wildtiere und Waldverjüngung sich gegenseitig beeinflussen. Zudem setzt das Konzept den Rahmen für die Beurteilung allfälliger Abschussgesuche der Kantone.

Luchse wurden aufgrund eines Bundesratsbeschlusses ab 1971 aktiv in der Schweiz wieder angesiedelt. Es erfolgte eine Wiederansiedlung in der Zentralschweiz sowie offizielle und inoffizielle Freilassungen in den Kantonen Wallis, Waadt und Neuenburg.

Heute kommt diese Tierart wieder in weiten Teilen unseres Landes vor: Die Westalpen zwischen Rhone- und Aaretal, das Wallis, Teile der Zentralschweiz zwischen Aare- und Reusstal sind in unterschiedlicher Dichte besiedelt, ebenso der Jura und angrenzende Gebiete in Frankreich. Ein dritter Bestand wurde ab 2001 mit der Umsiedlung von Luchsen in die Nordostschweiz gegründet. Einzelne Tiere aus diesem Bestand sind auch nach Vorarlberg und Liechtenstein abgewandert, wo 2015 erstmals ein Weibchen mit Jungen gesichtet wurde. Im Tessin und Graubünden tritt der Luchs sporadisch auf.

Der Luchs hat in der Schweiz noch nicht flächendeckend alle geeigneten Lebensräume besiedelt. Ausserdem bilden die Bestände noch keine langfristig überlebensfähigen Populationen. Insbesondere in den südöstlichen Voralpen und Alpen sowie in den Südalpen sind grosse, noch nicht besiedelte Lebensräume vorhanden. Ausserdem sind geeignete Lebensräume untereinander noch nicht ausreichend vernetzt. Dies ist aber Voraussetzung für den natürlichen Austausch von Individuen zwischen den Teilbeständen und schränkt zudem die natürliche Besiedlung neuer Lebensräume stark ein.

Der Luchs ist eine einheimische Tierart und durch das eidg. Jagdgesetz geschützt. Darüber hinaus hat die Schweiz europaweit eine besondere Verantwortung für die Erhaltung und den Schutz dieser Tierart. Das Zusammenleben von Luchs und Mensch ist hierzulande unter bestimmten Voraussetzungen möglich.

• Voraussetzungen schaffen, dass sich in der Schweiz langfristig ein überlebensfähiger Luchsbestand halten und in neue Lebensräume ausbreiten kann.
• Kenntnisse über die Lebensweise des Luchses in der Bevölkerung bekannt machen, damit seine wichtige Funktion als Prädator anerkannt wird.
• Konflikte mit der Landwirtschaft und dem Jagdwesen sowie der betroffenen Bevölkerung minimieren.
• Grundsätze für die Schadenverhütung und –vergütung formulieren.
• Unzumutbare Einschränkungen in der Nutztierhaltung durch die Präsenz von Luchsen verhindern.
• Kriterien für den Abschuss von a) schadstiftenden Einzelluchsen und b) für die Regulation von etablierten Luchsbeständen, welche grosse Schäden an Nutztierbeständen oder hohe Einbussen an den Jagdregalen der Kantone verursachen, formulieren.

BAFU: Erarbeitet u.a. Richtlinien für das Luchsmanagement, unterstützt die Kantone bei der Überwachung des Luchsbestandes auf ihrem Gebiet, sorgt zusammen mit Kantonen für die Erfassung von Schäden durch Luchse an Nutztieren, sorgt mit Akteuren der Landwirtschaft für den Herdenschutz, begleitet und überwacht die Umsetzung des Konzepts, stellt den Kantonen die nötigen Grundlagen über den Umgang mit Luchsen für die Information und Aufklärung der Bevölkerung zur Verfügung, pflegt internationalen kontakt auf Fachebene, etc.

Kantone: Vollziehen das Luchsmanagement auf ihrem Gebiet. Dabei gehört u.a. das Sammeln von Hinweisen und Beweisen von Luchspräsenz, die jährliche Berichterstattung ans BAFU, die Überwachung des Luchsbestandes auf Kantonsgebiet, umgehende Information von BAFU, KORA (Raubtierökologie und Wildtiermanagement), AGRIDEA (Entwicklung der Landwirtschaft und des ländlichen Raums/Herdenschutz) bei vermuteten oder nachgewiesenen Schäden durch Luchse oder anderen Anzeichen für deren Präsenz, Planung und Umsetzung des Herdenschutzes, Öffentlichkeitsarbeit, ggf. Erteilung und Vollzug von Abschussbewilligungen, etc. zu ihren Aufgaben.

Interkantonale Kommissionen (IKK): Steuert das Luchsmanagement u.a. durch Datenerhebung für die Überwachung des Luchsbestandes, Herdenschutzmassnahmen, fachliche Empfehlungen für Abschussbewilligungen, Öffentlichkeitsarbeit, Absprache und Information u.a. mit dem angrenzenden Ausland.

Nationale Arbeitsgruppe Grossraubtiere (AG Grossraubtiere): Die Vertreter von Bund, Kantonen, nationaler Interessensverbände und Wissenschaft beraten u.a. das BAFU bei der Aktualisierung des Konzeptes, führen einen lösungsorientierten und konstruktiven Dialog, erörtern Fragen von allgemeinem Interesse im Zusammenhang mit dem Luchs, etc.

Die Kantone sorgen dafür, dass die Öffentlichkeit über die Lebensweise des Luchses, seine Bedürfnisse und seinen Schutz ausreichend informiert wird. Es soll sachlich informiert werden – auch über auftretende Probleme und mögliche Lösungen.