Neues Schweizer Pflanzengesundheitsrecht

In regem Kontakt mit nationalen und internationalen Stellen stehend, hat der Dienst alle Hände voll zu tun, denn die Liste der Quarantäneorganismen ist lang. So werden die melde- und bekämpfungspflichtigen Insekten, Bakterien, Pilze und Viren genannt, die unsere Wälder zerstören und Schäden in der Landwirtschaft sowie im Gartenbau anrichten können – falls sie sich ansiedeln. "Genau das wollen wir aber verhindern", sagt Plüss. Auf der Liste steht neben dem Kiefernholznematoden auch der berüchtigte Asiatische Laubholzbockkäfer. Er frisst sich durch Stämme und Äste von Laubbäumen und musste in der Schweiz bereits an vier Standorten getilgt werden. Viele Bäume wurden gefällt und vernichtet, "aber den Käfer sind wir losgeworden", betont die BAFU-Biologin. Ein anderer Käfer ist der Japankäfer. "Er ist im Sommer 2019 im Südtessin an mehreren Stellen in Überwachungsfallen getappt", sagt Peter Kupferschmied vom BLW, der auch als wissenschaftlicher Mitarbeiter im EPSD tätig ist. Aus der Lombardei eingewandert, war der Schädling, der unter anderem Blätter von Trauben, Mais und Steinobstbaumen oder Ahorn und Haselnuss frisst, bereits 2017 im Südtessin entdeckt worden. "Zusammen mit dem Pflanzenschutzdienst des Kantons Tessin tun wir alles, um die Ausbreitung des Japankäfers möglichst zu verhindern", erklärt Kupferschmied. So dürfen aus der Quarantänezone rund um den Fundort in Stabio weder Erde noch Pflanzen mit Bodenmaterial abtransportiert werden.

Das Besorgniserregende an der Liste der gefährlichen Schadorganismen ist: " Sie wird immer länger, da der internationale Handel und der Reiseverkehr zunehmen, und damit steigt auch das Risiko, solche Organismen einzuschleppen", erklärt Plüss. Dabei steht nicht nur die Importware im Zentrum der Beobachtung, sondern auch deren Verpackung: Der Asiatische Laubholzbockkäfer gelangte beispielsweise als blinder Passagier in Holzpaletten von Steinlieferungen aus China in die Schweiz. Verpackungsholz muss daher nach internationalem Standard vorbehandelt werden und ein Label tragen.

Verschärft wird die Situation durch den Klimawandel. "Um sein pflanzenschädigendes Potenzial zu entwickeln, benötigt zum Beispiel der Kiefernholznematode im Juli und August Temperaturen von durchschnittlich über 20 °C. Was, wenn nun  die Sommer hierzulande immer wärmer werden?", fragt Plüss. Sie und Kupferschmied stehen vor grossen Herausforderungen. Jetzt kommt ihnen ein strengeres Regelwerk zu Hilfe. Seit dem 1. Januar 2020 ist in der Schweiz ein neues Pflanzengesundheitsrecht in Kraft (s. Box).

"Kern des neuen Rechts ist die Vorsorge", erläutert Plüss die neue Pflanzengesundheitsverordnung. "Wir verstärken die risikobasierte Gebietsüberwachung sowie die Importkontrollen und investieren in Schulungen und die Sensibilisierung – dies in der Hoffnung, Eindringlinge möglichst frühzeitig zu entdecken." Prävention sei zudem kostengünstiger als die Bekämpfung von Quarantäneorganismen: So kostete zum Beispiel die Tilgung des Asiatischen Laubholzbockkäfers die Stadt Winterthur rund 3,3 Millionen Franken.

Eine zentrale Rolle bei der Vorsorge spielen die Betriebe, die Pflanzen importieren, produzieren oder verkaufen. "Sie werden zu mehr Eigenverantwortung verpflichtet", erklärt die BAFU-Spezialistin. Das heisst: Produzenten, wie z.B. Baumschulen, und Händler müssen ihre Parzellen und Produkte noch besser inspizieren und Schädlinge eindeutig erkennen können.

Auch Importe aus Ländern ausserhalb der eu unterliegen strengeren Vorschriften: Durch den Zoll kommen nur noch Pflanzen, Früchte, Gemüse, Samen und anderes frisches Pflanzenmaterial mit einem Pflanzengesundheitszeugnis. Dies gilt auch für Waren, die von Touristen eingeführt werden: beispielsweise für den Ferienkaktus aus Marokko oder die Orchidee aus Thailand. "Reisende müssen sich für solche Souvenirs im Ferienland ein Zeugnis ausstellen lassen", sagt Knoblauch. Das sei wichtig, weil man mit einer nicht zertifizierten Pflanze womöglich einen Schadorganismus einschleppen könne. Plakate an Schweizer Flughäfen und solchen in der EU sollen die Feriengäste an ihre Pflichten erinnern.

Zu einer guten Prävention gehört auch die Planung des Notfalls. "Taucht ein Quarantäneorganismus bei uns auf, müssen alle zuständigen Stellen korrekt und koordiniert handeln", stellt Plüss klar. Und zwar vom EPSD über die kantonalen Pflanzen- und Waldschutzdienste, die Eidgenössische Forschungsanstalt WSL und die Agroscope bis hin zu den Kontrolleuren und den betroffenen Betrieben. "optimal vorbereitet, können wir einen Ausbruch effizient bekämpfen", ist die Biologin überzeugt. Deshalb werden künftig Notfallpläne für die prioritären Quarantäneorganismen erstellt. Auf dem Programm stehen auch Simulationen eines Schädlingsbefalls, ähnlich den Feuerwehrübungen, wie Plüss ausführt.

Der EPSD erhält mit dem neuen Recht wirksame Werkzeuge, aber auch eine lange Liste mit den neuen Aufgaben, was Plüss aber eher beruhigt als stresst:" Wir werden so mit grösserer Gewissheit sagen können, dass ein solch gefährlicher Schadorganismus bei uns in der Schweiz nicht vorkommt – hoffentlich."