Waldbrandbekämpfung aus der Luft

• Die Wirksamkeit der Brandbekämpfung aus der Luft ist komplex, von vielen Faktoren abhängig und daher nicht als alleinige Lösung für die Brandbekämpfung zu sehen.
• Vegetationsbrände werden am Boden gelöscht! Brandbekämpfung aus der Luft ist dabei eine unterstützende Maßnahme, unter idealen Bedingungen können Luft-Löscharbeiten die Ausbreitung verlangsamen und dem Bodenpersonal die Möglichkeit geben, den Brand effektiver einzudämmen.
• Starke Winde oder dichter Rauch können die Brandbekämpfung aus der Luft einschränken.
• Brandbekämpfung aus der Luft ist meistens kostenintensiv und gefährlicher als Bodentaktik.
• Den bei weitem größten Nutzen hat der Einsatz aus der Luft im Erstangriff. Er sollte daher an die Waldbrandgefahrenstufe gekoppelt sein, nicht nur an die Brandgröße.
• Gegenwärtig gilt bei munitionsbelasteten Flächen ein Sicherheitsabstand von 1 km für die Einsatzkräfte, auch aus der Luft. Würfe aus dieser Höhe sind jedoch häufig nutzlos. In der Realität wird daher oft tiefer geflogen.
• Piloten müssen in bodengebundener Vegetationsbrandtaktik geschult werden, um mit Wasserabwürfen das Bodenpersonal effektiv unterstützen zu können.

1. Piloten müssen in allen Aspekten der Brandbekämpfung und -aufklärung aus der Luft ausgebildet sein, einschließlich der Luft-Boden-Kommunikation (Art und Inhalt), Fachterminologie; Einsatztaktik usw.
2. Führungs-und Einsatzkräfte benötigen Schulungen, wie mit Luftfahrzeugen kommuniziert wird, um diese unterstützen, koordinieren und bestmöglich nutzen zu können (z.B. Koordination Boden-Luft).
3. Bedarf eines nationalen ressortübergreifenden Konzepts zur Stationierung und Betrieb von Hubschraubern (bis Außenlast 4 t) und SEAT*s Staffeln.
4. Eine Kosten-Nutzen-Analyse sollte vor jedem Einsatz erfolgen. Ein klares Anforderungs- und Kostenerstatzsystem bringt Sicherheit.
5. Die Stand-By Regeln und Reaktionszeit sollten sich am Feuerwetter (Gefahrenindex) orientieren.
6. Bei munitionsbelasteten Flächen ist die 1 km-Sicherheitsabstand-Regel dahingehend zu prüfen, dass entweder entsprechende Regelungen verbessert werden, oder der Taktik der indirekten Feuerbekämpfung am Boden den Vorzug gegeben wird.

*Single Engine Airtankers

Damit Brandbekämpfung aus der Luft effizient und effektiv genutzt werden kann, erfordert der Einsatz ein hohes Maß an Kompetenz und grundlegende logistische und organisatorische Infrastruktur. Voraussetzung ist, dass Bodenpersonal entsprechend ausgebildet und ausgerüstet und somit in der Lage ist, Löschtaktik sicher und effektiv mit Luftressourcen zu koordinieren.

Trends im globalen Vergleich zeigen, dass eine Bekämpfung aus der Luft allein nicht ausreicht, um eine wirksame Brandeindämmung zu garantieren. Erst die Kombination aus Brandlast-Management/-Reduktion und Unterstützung durch die Bodenmannschaften und Brandbekämpfung aus der Luft erhöht die Wahrscheinlichkeit eines effektiven ersten Angriffserfolgs erheblich. Angesichts dieser Voraussetzungen und der gegenwärtigen Situation in Deutschland, ist die Entwicklung eines nationalen Konzepts zur Stationierung und zum Betrieb von SEATs („Single Engine Airtankers” z.B. der Airtractor 802, s. Abb. 2) Staffeln, eingebunden und koordiniert mit den in Deutschland verfügbaren Hubschraubern, zu empfehlen. Ziel muss ausdrücklich der erfolgreiche schnelle Erstangriff sein. Um dies zu gewährleisten, müssen Entscheidungsträger auf allen Ebenen angemessen informiert sein und sich über grundlegende Fakten zur Brandbekämpfung aus der Luft verständigen; die Behörden müssen eng zusammenarbeiten, um die Beschaffung, den Betrieb und die Instandhaltung der Luftressourcen zu koordinieren; das Bodenpersonal (d.h. mindestens Führungskräfte) muss entsprechend ausgebildet sein; zudem wird empfohlen, Strategien und Vorschriften, die solche Einsätze begleiten bzw. rechtlich absichern, zu entwickeln.

Vegetationsbrände sind für weite Teile Deutschlands und der direkt betroffenen Akteure sowie der breiteren Öffentlichkeit ein neues Phänomen. Es gibt wenig Erfahrung im Umgang mit Vegetationsbränden, bzw. findet theoretisch vorhandenes Wissen noch zu selten Anwendung oder Umsetzung. Der im internationalen Vergleich eher unerfahrene Umgang mit Waldbränden, die zuweilen wenig fundierte folgende Diskussion und die oft reflexartigen Reaktionen zeigen deutlich den Bedarf an Wissenstransfer, Schulung, Anwendung und Bewusstseinsbildung auf.

In den vergangenen Jahren wurde der Bekämpfung von Waldbränden aus der Luft große Aufmerksamkeit geschenkt. Die öffentliche Wahrnehmung und Meinung verknüpft Feuerbekämpfung aus der Luft oft automatisch mit erfolgreicher, besserer Waldbrandbekämpfung. Daher wurden in letzter Zeit verstärkt größere Investitionen in Technologien gefordert, die diesen Ansatz unterstützen. Es wird empfohlen, dass politische Entscheidungsträger und Brandschutzbehörden bestmöglich informiert sind – vor allem, da das Thema „Waldbrand Bekämpfung aus der Luft“ zunehmende Aufmerksamkeit erfährt. Die Kosten und die Wirksamkeit des Einsatzes von Luftfahrzeugen bei der Brandbekämpfung müssen gut verstanden und bewertet werden. Die praktische Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit von Brandbekämpfung aus der Luft im globalen Vergleich mit Ländern wie USA, Australien, Südafrika, Spanien, Frankreich und Portugal liefert hier allgemein gültige Ergebnisse und Aussagen. Dies kann in Deutschland als Hilfestellung in der politischen und fachlichen Entscheidungsfindung dienen.

Eine wichtige Herausforderung in Deutschland, die dringend Aufmerksamkeit und Reformen erfordert, insbesondere aus Sicherheitsgründen, ist der Einsatz von Luftfahrzeugen über Kampfmittelverdachtsflächen – oft die am waldbrandgefährdetsten Gebiete in Deutschland. Gegenwärtig gilt bei kampfmittelbelasteten Flächen ein Sicherheitsabstand von 1km für die Einsatzkräfte, auch aus der Luft. Würfe aus dieser Höhe sind jedoch meist völlig vergebens, weil sich das Wasser zu sehr verteilt und kaum Wirkung am Feuer zeigt. Man überprüfe also die 1 km-Regel dahingehend, entweder entsprechende Regelungen zu verbessern oder angepasster Taktik der indirekten Feuerbekämpfung am Boden den Vorzug zu geben. Denn wo keine Bodentruppen arbeiten dürften, sollte aus Prinzip auch keine Bekämpfung aus der Luft stattfinden. Es bleibt der (zu schulende!) Einsatz von Vor- und Gegenfeuer, oder z. B. das Anlegen von munitionsfreien Kontrolllinien im vorbeugenden Waldbrandschutz.

Hinweis

Internationales Fachwissen legt nahe, dass Brandbekämpfung unter zunehmend ungünstigeren Wetterbedingungen nur zielführend sein kann, wenn jeder investierte Euro zu mindestens 50% in Prävention und strategische Reduzierung der Brandlast investiert wird. Ungewollte Brände treten an wenigen Wochen im Jahr auf, das dazugehörende Risikomanagement muss aber das ganze Jahr über erfolgen.

Eine weitere besondere Herausforderung sind Brandereignisse im Mittelgebirge und Alpenraum, die in den letzten Jahren sichtlich zunahmen. Einsätze im unwegsamen Gelände bedeuten große zusätzliche Gefahr für die Einsatzkräfte und erfordern besonders oft Luftunterstützung. Auch in allen Mittelgebirgen gibt es Einheiten der Bergrettung, die im Umgang mit Luftfahrzeugen, Außenlastbehältern, Materialtransport, Boden-Luft Kommunikation etc. sehr vertraut sind. Gerade hier bietet sich also die Zusammenarbeit mit den Spezialisten der Bergrettung besonders an. Der Bereich Aus- und Fortbildung in der luftunterstützen Brandbekämpfung ist ein Thema, das z. B. mit dem Zentrum für Sicherheit und Ausbildung der Bergwacht Bayern in Bad Tölz behördenübergreifend erfolgen könnte. Hier kann uneingeschränkt, wetterunabhängig und kostengünstig geübt werden.

Ziel jeder Brandbekämpfung ist es, die negativen Auswirkungen von Vegetationsbränden zu minimieren.

Zur Brandbekämpfung gehören:

• Bodenpersonal,
• Einsatzleitung,
• Koordination und
• Technik (Handwerkzeuge, Fahrzeuge, schweres Gerät und Luftfahrzeuge).

Das Bodenpersonal ist immer der wichtigste Bestandteil der Einsatz-Taktik.

Luftfahrzeuge bieten allerdings wesentliche Vorteile gegenüber der Brandbekämpfung am Boden:

• Geschwindigkeit,
• Zugang/Erreichbarkeit und
• Aufklärung/Überblick.

Diese Vorteile wurden bei der Entwicklung aktueller Brandbekämpfungsstrategien aus der Luft genutzt und haben zu dem allgemeinen Konsens geführt, dass der effektivste Einsatz von Luftfahrzeugen der schnelle Erstangriff auf Brände im Anfangsstadium ist.

Zu den Faktoren, die die Wirksamkeit der Brandbekämpfung aus der Luft beeinflussen, gehören

• die Brandintensität,
• die Brennmaterialeigenschaften,
• der Brandumfang,
• die Luftfahrzeugspezifikation und
• deren Effizienz.

• Zeitspanne von Alarmierung bis zum Einsatzort/erster Abwurf
• Entfernung von Einsatzort und Wasserbetankungsmöglichkeit (Turnaround Time)
• Spezifikationen des Luftfahrzeuges
• Muster des Abwurfes, z. B. Wurf in oder gegen den Wind, Punkt- oder Linienabwurf
• Umweltbedingungen, Wetterbedingungen, Topographie
• Verfügbarkeit von Bodenunterstützung
• Intensität des Feuers (daher: Luftunterstützung im Erstangriff besonders effektiv!)
• Größe und Ausbreitung des Feuers (daher: Luftunterstützung im Erstangriff besonders effektiv!)
• Brennstoffart und -typ
• Geschicklichkeit, Qualifikation und Erfahrung der Piloten
• Verwendete Netzmittel im Löschwasser
• Organisations- und Infrastruktur

Hinweis

Internationaler Trainings-Austausch der Waldbrandpiloten fördert die Kompetenzen und Fähigkeiten, ist kostengünstig und erleichtert im Ernstfall die internationale Kooperation

• Kosten-Nutzen-Abwägung, evtl. Mehrwert durch Einsatz von Fachberatern
• Kapazität (z. B. können Hubschrauber mit größerer Kapazität in manchen Situationen Löschmittel zu wettbewerbsfähigeren Raten liefern als kleinere – sie können jedoch auch exorbitante Kosten verursachen, wenn sie nicht effektiv eingesetzt werden
• Fluggeschwindigkeit (beeinflusst die Reaktionszeit und bestimmt in Kombination mit der Kapazität die Produktivität)
• Deckungsgrade, Abwurfmuster und die Fähigkeit, Würfe aufzuteilen
• Abwurfsystem (z. B. begrenzen Flugbeschränkungen in einigen Gebieten die Verwendung von bestimmten Außenlastbehältern (z. B. Bambi Bucket, Semat oder LEO)
• Flugbeschränkungen (z. B. Einsatz in der Nacht, Wetterextreme)
• Befüllungs- und Landeplatzanforderungen
• Reichweite und Einsatzdauer
• Anforderungen an die logistische Unterstützung
• Unterhaltsregelungen

Bekannt sind die dramatischen Bilder von brennenden Landschaften und der Einsatz von Luftfahrzeugen, um diese Brände zu löschen – durch die Abwürfe großer Mengen Wasser und Netzmittel (Retardant). Es entsteht der Eindruck, verstärkt durch die mediale Aufmerksamkeit, dass so erfolgreiches Feuermanagement aussieht. Hinter den auffälligen, teils spektakulären Bildern verbirgt sich allerdings eine langfristige Debatte um den Einsatz und die Wirksamkeit verschiedener Luftfahrzeuge bei Waldbränden. Auch dahingehend, ob Hubschrauber mit Außenlastbehältern oder spezielle Löschflugzeuge insgesamt effektivere Werkzeuge im Waldbrandmanagement sind. Um diese Fragen zu beantworten, wurde in diesem Jahr (2020) eine mit Spannung erwartete, fast zehn Jahre lang geführte Studie, initiiert vom US Forest Service, zur Nutzung und Wirksamkeit der Brandbekämpfung aus der Luft, veröffentlicht. Die Studie wurde zwischen 2012-2020 in den USA durchgeführt und ist die mit Abstand umfassendste ihrer Art und die Ergebnisse auch außerhalb der USA von hoher Relevanz. Zu den wichtigsten Ergebnissen der Studie gehören:

• Das häufigste Ziel aller Löscharbeiten aus der Luft war es, die Ausbreitung des Brandes zu verzögern.
• Das häufigste Ziel der Hubschrauber und insbesondere der amphibischen Löschflugzeuge war die Verringerung der Feuerintensität, um die Arbeit der Bodenteams zu unterstützen. Die Studie fand diesen Ansatz sehr effektiv.
• Das häufigste Ziel für Starrflügelflugzeuge war es, die Brandausbreitung zu stoppen, anstatt die Feuerintensität zu verringern.
• Der Einsatz von Flugzeugen mit dem Ziel, Feuer zu „löschen“, wurde selten genannt.
• Einmotorige amphibische Löschflugzeuge und Typ II (medium) Hubschrauber wiesen die höchste Abwurfwirksamkeit und Effektivität auf.

Während die Anzahl erfolgreicher Einsätze je nach Ziel der Wasserabwürfe variieren, beeinflussen äußere Faktoren die Erfolgsaussichten eines Lufteinsatzes in der Brandbekämpfung im weiten Maße. Die in diesem Dokument enthaltenen Empfehlungen erkennen internationale bewährte Verfahren bei der Brandbekämpfung aus der Luft an und übertragen sie – sofern geeignet und möglich – in den deutschen Kontext. Die Ergebnisse der oben genannten Studie unterstreichen die wertvollen Erkenntnisse international anerkannter Experten wie u. a. Herr Harbour oder Herr Gausche und stehen im Einklang mit den hier zusammengetragenen Kernaussagen und Empfehlungen.

• Fachempfehlung Luftfahrzeugeinsatz – Aerial Firefighting – Air Operations (FE AirOps) für und durch die Feuerwehr (AK Waldbrand des DFV; Dr. Ulrich Cimolino et al, Veröffentlichung in 2021)
• Umfassende Studie zur Effektivität und Wirksamkeit von Walndbrandbekämpfung aus der Luft: Aerial Firefighting Use and Effectiveness (AFUE) Report (U.S. Department of Agriculture, Forest Service)
• Veröffentlichungen des U.S. Forest Service and Interagency Aviation z.B:
  •  National Wildfire Coordinating Group (NWCG) Standards for Helicopter Operations
• Identifikationshilfe Luftfahrzeugtypen: Firefighting Aircraft Recognition Guide (CAL FIRE)
• International Fire Aviation Working Group (IFAWG) Fire Aviation Guidelines

• Aus- und Fortbildung: (US) Interagency Aviation Training (IAT)
• Leitfaden für die Zusammenarbeit von Feuerwehr und Luftfahrzeugbetreibern in Bayern (Merkblatt)
• Handbuch Feuerbekämpfung aus der Luft (im Moment nur auf Spanisch)
• United States Forest Service Fire Aviation Program:
  • www.fs.usda.gov/managing-land/fire/avsafety
  • www.fs.usda.gov/managing-land/fire/aviation/publications
• Temporary Flight Restriction program
• National Aerial Firefighting Centre (NAFC – Australien)
• National Aerial Forest Fire Center – Avialesookhrana (Russland)
• Kishugu Aviation (South Africa)
• Aerial FireFighting Conference 2021
• Airtractor 802F
• Global Fire Aviation News
• Deutsche Löschflugzeug Rettungsstaffel
• Vallfirest LEO aerial firefighting system (Spanien)