Wald- und Holzwirtschaft in Japan Teil 2: Waldbewirtschaftung und Gesellschaft

• Wald- und Holzwirtschaft in Japan Teil 1: Naturale Grundlagen und Forstgeschichte 
• Wald- und Holzwirtschaft in Japan Teil 3: Wald- und Holzwirtschaft, Forsttechnik, Holzmarkt & Biomassenutzung

Da jedoch durch die große Nachfrage für den Wiederaufbau die Nadelholzpreise stärker als der allgemeine Preisanstieg verlief und in kurzer Zeit Holz fast unbezahlbar wurde, mussten im Jahr 1961 Gegenmaßnahmen ergriffen werden: Der Holzimport wurde erlaubt. Ab dieser Zeit begann durch billige Importware der Niedergang der heimischen Wald- und Holzwirtschaft, die Löhne der Forstwirtschaft konnten mit den allgemeinen Lohnsteigerungen anderer Wirtschaftszweige nicht mehr mithalten und die Waldbesitzer verloren über die verbleibenden Jahrzehnte des 20. Jahrhunderts das Interesse an der Waldwirtschaft. In der Folge sank Selbstversorgungsrate mit Holz kontinuierlich (d. h. Angebot heimischen Holzes dividiert durch Gesamtbedarf).

Diese Entwicklung bestimmt die japanische Forstwirtschaft in den folgenden Jahrzehnten bis heute und begründet zwei spezifische Herausforderungen der japanischen Waldwirtschaft: Aus den Aufforstungsflächen der 50er bis Ende 60er Jahren des 20. Jahrhunderts stammen die heute dominierenden 50 bis 60 Jahre alten Bestände zumeist aus Sugi und Hinoki. Ältere gepflanzte Wälder dieser Baumarten mit einem Alter von über 60 Jahren fehlen. Seit mehr als 30 Jahren wurden wegen fehlenden Raums und mangelnder Rentabilität der Forstwirtschaft kaum noch neue Flächen hinzugepflanzt. Zwar befinden sich aus der Sicht der Sägetechnik diese Wälder in sehr interessanten Erntedimensionen und weisen enorme Durchforstungsrückstande (80% der gepflanzten Bestände) und damit Nutzungsmöglichkeiten auf, jedoch fehlen in Japan die ausreichende Walderschließung, aktuelle und kostengünstige Ernte-, Rücke- und Transporttechniken, eine auf diese Verhältnisse eingestellte moderne Holzindustrie sowie ein entwickelter Holzmarkt für heimisches Rundholz unterschiedlicher Qualitäten.

Die heutige Schwierigkeit der japanischen Waldwirtschaft besteht also nicht in einem Mangel an Holz, sondern in einem Mangel an Wissen wie eine reichlich vorhandene Ressource wertschöpfend und nachhaltig genutzt werden kann. Letztendlich verlor auch über die letzten Jahrzehnte die akademische und handwerkliche forstliche Ausbildung an Attraktivität für die nachwachsende Generation sowie die universitäre Ausbildung an Anwendungsnähe. Im urbanen Bereich fand sich zudem leichter Arbeit in neuen Technologien bei finanziell sehr guter Entlohnung, um nur einige der aktuellen Herausforderungen der japanischen Waldbewirtschaftung zu nennen (vgl. Tab. 2).

Tab. 2: Aktuelle Herausforderungen und Chancen der japanischen Waldwirtschaft.

Bedingt durch diese zuvor genannten Wellen von Pflanzungen und Aufforstungen unterscheiden die Statistiken der nationalen Forstagentur gepflanzte und natürliche Wälder: Heute gelten 41% des japanischen Waldes als gepflanzt und 53% als natürlich verjüngt. Die Differenz stellen Bambuswälder dar.

Die Wildbewirtschaftung hat in Japan nie, selbst nicht in der Feudalzeit der Edo-Ära, eine so bedeutsame Rolle gespielt, wie dies in Europa der Fall war. Heute stellt jedoch das waldlebende Wild, besonders das Sikawild (Hirsch) und der Japanische Serau, eine weitere Erschwernis für die japanische Waldbewirtschaftung aber auch ein Problem für Walderhalt und die Biodiversität dar. Insbesondere in den letzten 20 Jahren vergrößerte sich das Verbreitungsgebiet des Sikawilds in Japan um fast 70%. Jedes Jahr werden annähernd 6.000-8.000 ha Waldfläche durch Wild (50-60% durch Sikawild) zerstört. Wegen des gesellschaftlich gewünschten Schutzes wildlebender Tiere muss die Waldwirtschaft diese Schäden ertragen. Der Ertrag aus der Wildbewirtschaftung deckt jedoch nicht diese Wildschäden.

Die in Japan wildlebenden Braun- und Schwarzbären sind zwar verbreitet, sie haben jedoch keine sehr große Bedeutung für die Forstwirtschaft. Seit Jahren ist die Anzahl der Jäger rückläufig; die Überalterung der Jägerschaft, sowie die Delegation der Wildbewirtschaftung von nationaler Ebene hin zu den personell schwach ausgestatteten Präfekturen, wie auch die Zuständigkeiten für Wildbewirtschaftung (Idee des Schutzes) bei der Nationalen Umwelt Agentur (Schäden laufen jedoch bei Nationalen Forstagentur auf) sind weitere Herausforderungen der Wald- und Wildwirtschaft.

In japanischen Wäldern wird – neben der Möglichkeit den Wald für die Holzproduktion zu nutzen – eine Vielzahl von Waldfunktionen unterschieden: z. B. Retentionsräume für Niederschläge, Reinigung von Wasser für untenliegende landwirtschaftliche Flächen wie Reisfelder, Schutzwald für Infrastruktureinrichtungen, oder auch Schutzwald gegen Wind, Nebel oder Schnee, sowie Wald zum Schutz bedrohter Arten. Einige dieser Schutzarten bestanden bereits kurz nach der Einführung einer geregelten Waldwirtschaft nach europäischem Vorbild zur Wende vom 19. ins 20. Jahrhundert.

Nach den Erfahrungen in Japan vermögen jedoch ungepflegte Wälder weniger gut dieser Waldfunktionen zu gewährleisten. Aus diesem Grund erheben inzwischen mehr als die Hälfte der 47 japanischen Präfekturen speziell für die Verbesserung der Waldbewirtschaftung Steuern, die die Infrastrukturleistungen der Wälder erhalten sollen. Immerhin stellten im Jahr 2010 Wälder mit Schutzfunktionen (z. B. Infrastruktur) 48% der gesamten japanischen Waldfläche und 32% der Landfläche Japans dar. Je nach Schutzfunktion sind in diesen Wäldern auch Vorgaben zur Bewirtschaftung formuliert.

Zum großflächigen Natur- und Artenschutz gibt es in Japan zurzeit 29 Nationalparke, daneben 56 kleinflächigere, so genannte Quasi-Nationalparke und zahlreiche präfekturale Naturparke. Die zwölf ältesten Nationalparke wurden bereits in den 30er Jahren des 20. Jahrhunderts gegründet. Weniger der Großflächenschutz ist daher die große eine Herausforderung für die Sicherung der Biodiversität in Japan, sondern die Integration dieses Aspektes in allgemeinen Landnutzungssysteme.

Speziell für die Verbesserung der Waldbewirtschaftung auf Ebene der Präfekturen erhobenen Steuern werden in einzelnen Präfekturen auch für Projekte zum Umbau von Rein- in Mischbeständen oder für die Verbesserung der mangelnden Waldpflege (Durchforstung) verwendet. Die zuvor erwähnte fehlende Waldpflege (ausgesetzte Durchforstungen aufgrund mangelnder Rentabilität der Maßnahmen) führt aber dennoch zu einem absehbaren Rückgang der Biodiversität, da die nach dem Zweiten Weltkrieg angepflanzten Wälder nicht in ausreichendem Umfang in naturnahe, gemischte Bestände überführt werden.

Heute gelten noch 18% der gesamten japanischen Landfläche als mit einer sehr naturnahen Waldvegetation bestockt. Auf 24% der Landfläche befinden sich heute Sekundärwälder und 25% gelten aus der Sicht der Naturnähe als naturferne Plantagenwälder. Die naturnahen Sekundärwälder sind jedoch weitgehend Laubwälder aus früherer Stockausschlagsbewirtschaftung. Aus den ursprünglich durch Fagus crenata dominierten Wäldern haben sich durch diese Bewirtschaftung in kurzen Umtriebszeiten (10-30 Jahre) hin zu Eichen- oder Edellaubbaumwälder (z.B. Quercus serrata, Quercus crispula, Quercus acutissima), entwickelt, die nicht leicht in die ursprüngliche Baumartenzusammensetzung zurückentwickelt werden können. Von Natur aus wären nur 0,4% der japanischen Landfläche weder mit Bäumen noch mit Grasland bestockte Flächen. Aktuelle waldbauliche Konzepte existieren für diese Laubwälder oder für Mischbestände kaum (z. B. Präfektur Ehime).

Die Zertifizierung der Waldbewirtschaftung spielt in Japan entsprechend der geringen Nutzung eigener Wälder eine untergeordnete Rolle: Seit 2002 stieg die Fläche der nach dem SGEC-Schema (nationale Zertifizierung in Japan: „Sustainable Green Ecosystem Council“) zertifizierter Wälder zunächst stark an (zurzeit 870.000 ha) verharrt jedoch seit 2007 auf diesem Niveau. Diese Zertifizierung ist daher zusammen mit FSC-zertifizieren Wäldern in Japan auf nur ca. 5% der Waldfläche vertreten.

Für den nationalen Klimaschutz spielt der Wald keine Rolle. Zwar hat Japan sich im Kyoto Protokoll bereit erklärt, die Treibhausgasemissionen gegenüber dem Referenzniveau von 1990 um 6% zu reduzieren, der Wald wird in der nationalen Treibhausgasbilanz auch angerechnet, sein Beitrag beispielsweise für das Berichtsjahr 2011 betrug jedoch lediglich 4% des gesamten CO₂-Ausstoßes für dieses Jahr. Langfristig bedarf es einer geeigneten Waldbewirtschaftung (insb. Waldpflege/ Durchforstung), um die Rolle des Waldes für den Klimaschutz auch voll zu nutzen.

Die energetische Nutzung von Waldbiomasse zur Energiewende steckt jedoch noch am Anfang. Kernkraft und fossile Energieträger spielten und spielen in Japan eine sehr große Rolle. Feuerkraft, Kernkraft und Wasserkraft hatten einen Anteil von 59,3%, 30,8% und 7,8% vor 11.3.2011. Im Fokus der erneuerbaren Energien stehen immer noch an erster Stelle Photovoltaik, Geothermie und die Nutzung von Wasserkraft.

Die Besucherzahlen der zuvor genannten National- und Naturparks sind verglichen mit deutschen Verhältnissen sehr gering: etwa 1 Mio Besucher insgesamt in allen großflächigen Schutzkategorien. Dennoch nennen Japaner, gefragt nach ihren Erwartungen an die heimischen Wälder, den Wunsch nach Schutz vor Klimawandel (54% Nennungen), Hangrutschungen, Schutz des Wassers und guter Luft. Nur 10,6% erwarten Produkte aus dem Wald (z. B. Holz, Pilze). Die Möglichkeit der Holznutzung in den eigenen japanischen Wäldern wird somit in der Bevölkerung nicht allgemein gesehen oder als Notwendigkeit erkannt.

Für die Waldfläche Japans von 25 Mio. ha wurden in den Jahren 2000 bis 2007 pro Jahr lediglich 110 M. Sc.-Absolventen und 440 Absolventen mit B.Sc.-Abschluss ausgebildet. Für viele junge Leute der urban geprägten japanischen Kultur ist zurzeit eine forstliche Ausbildung nicht attraktiv.

Interessant für die Wahrnehmung von Waldbäumen in der Gesellschaft ist noch die allergene Wirkung des Pollens der weit verbreiteten Sicheltanne (Sugi) (weniger problematisch ist in diesem Zusammenhang die Scheinzypresse (Hinoki)), die jedes Jahr zu gesundheitlichen Beschwerden bei zahlreichen Japanern (10% der japanischen Bevölkerung) führt.

Die große Herausforderung der aktuellen japanischen Forstpolitik besteht darin, das Potenzial an Wertschöpfung aus dem Wald nutzbar zu machen, gleichzeitig aber auch die vielfältigen Schutzfunktionen des Waldes zu gewährleisten. Dazu wurden in den letzten Jahren einige Maßnahmen zur wirtschaftlichen Belebung der japanischen Waldwirtschaft ergriffen. In einem nationalen Programm zur so genannten Revitalisierung der heimischen Wälder und Forstwirtschaft sollen die Importabhängigkeit von Rohholzprodukten gemindert, die heimische Forstwirtschaft gefördert und die Entwicklung des ländlichen Raums vorangetrieben werden. Die wichtigsten bisherigen Maßnahmen zur Wiederbelebung der japanischen Forstwirtschaft umfassen:

1. Ziel des Wald-Revitalisierungs–Programmes ist eine 50% Selbstversorgungsrate von Holz innerhalb 10 Jahren (so genannte Revitalisierung der japanischen Wälder, seit 2009).
2. Einrichtung von fünf beispielhaft bewirtschafteten Modellwäldern zur Demonstration gelungener multifunktionaler Waldbewirtschaftung (national, seit 2009).
3. Einrichtung eines Systems zum Zahlungsaufschub von Steuern im Zusammenhang mit der Vererbung von Wald (national, seit 2012).
4. Begleitend dazu begannen im Rahmen des Plans zur „Revitalisierung der japanischen Wälder“ (national, seit 2009) zahlreiche Unterstützungen zu forstlichen Maßnahmen wie dem Waldwegebau, der Nutzung des bei Durchforstungen angefallenen Holzes (nicht bloßes Liegenlassen), dem Einsatz moderner Holzerntetechnologien, dem Angebot von Fort- und Weiterbildungskursen für verschieden Gruppen des gesamten Forstpersonals, sowie Unterstützung für kommunale Waldbesitzer und einen besonderer Fokus zur Entwicklung der ländlichen Räume durch Förderung der urbanen Abwanderung auf das Land durch attraktive Arbeitsangebote im Bereich der Forst- und Holzwirtschaft.
5. In der akademischen Ausbildung von Forstingenieuren ergänzen einige Universitäten ihre eher an Grundlagenforschung orientierte Arbeit durch Aspekte angewandter Forstwirtschaft. Auf diese Weise soll eine wissenschaftlich fundierte aber zugleich praxisnahe Ausbildung (ähnlich wie bei den deutschen Hochschulen für angewandte Wissenschaften/ Fachhochschulen) gefördert werden: z. B. Einrichtung von Ausbildungskursen von „Förstern“ und „Forst Operations Planner“.

Die Dreifachkatastrophe in Japan am 11.02.2011 hat die Forstwirtschaft mit der Nachfrage nach erneuerbaren Energien durch die Energiewirtschaft verknüpft. Es ist zu erwarten, dass dies die Wiederbelebung der Forstwirtschaft beschleunigen wird. Zurzeit sind die Präfekturen Vorreiter dieser Entwicklung. Gerade die Präfekturen mit sehr hohem Waldanteil und großen Waldflächen (vgl. zuvor) suchen daher international Kontakte zu den Ländern, die Waldwirtschaft unter ähnlichen naturalen Bedingungen betreiben, oder zu Ländern, die als vorbildlich und weit entwickelt bei der nachhaltigen und naturnahen Waldwirtschaft gelten. Gerade Waldwirtschaft in Deutschland gilt in Japan als vorbildlich, hier werden zurzeit intensiv Kooperationen und Informationsaustausch mit Forstbetrieben und Hochschulen nachgefragt.